The government's decision to raise taxes outraged many citizens.

outraged 是动词 outrage 的过去式形式。outrage 由前缀 out-（表示"超出"）和 rage（愤怒）组成，字面意思是"超出愤怒的程度"，引申为"激怒、使愤怒"。outraged 在这里表示"使公民感到极度愤怒"。