The city's traffic congestion seems to be an unavoidable problem.

unavoidable 是由前缀 un-（表示"不、非"）和形容词 avoidable（可避免的）组成的复合词。avoidable 来自动词 avoid（避免）加上后缀 -able（表示"能够...的"）。 unavoidable 的字面意思是"不能避免的"，即"不可避免的"。