The decision was led by financial considerations.

led 是动词 lead 的过去分词形式，lead 的意思是"领导、引导"，这里表示"主导、影响"。 by 是介词，表示"通过、由...引起"，在这里引出主导因素。 led by 这个短语表示"由...主导/影响"，强调某个因素在决策过程中起主要作用。