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referred 是动词 refer 的过去分词形式，refer 的意思是"提交、转交"，在句中表示被动语态，指"被转交"。 to 是介词，在这里表示动作的方向或目标，即"向...转交"。 referred to 这个短语表示"被转交给..."，指将某事物提交给特定部门或人员处理。