Cities should operate trams instead of buses wherever possible.

wherever 是 where（哪里）加上后缀 -ever 构成的副词，表示"无论在哪里"或"在任何地方"。 possible 是形容词，意思是"可能的"或"可行的"。 wherever possible 是一个固定搭配，表示"在任何可能的情况下"或"尽可能"，用来强调在条件允许的情况下应该采取某种行动。