The decision is subject to review by higher authorities.

subject 在这里是形容词，意思是"受...支配的"或"需要...的"。 to 在这里是介词，表示"对...而言"或"在...方面"。 subject to 这个短语表示"需要经过...的"或"以...为条件的"，在这里指决定需要经过上级部门的审核。