The new policy was a refreshing change from the old bureaucracy.

refreshing 是动词 refresh 的现在分词形式作形容词使用。refresh 由前缀 re-（表示"重新"）和 fresh（"新鲜的"）组成，意思是"使恢复活力、使焕然一新"。 refreshing 作为形容词，意思是"令人耳目一新的、使人精神振奋的"，常用来形容带来新鲜感或积极变化的事物。