Ultimately, it's a question of priorities and available budget.

it 在这里是代词，指代前文提到的整个情况或问题。 a 是不定冠词，表示"一个"或"某种"的意思。 question 是名词，意思是"问题"或"疑问"。 of 是介词，表示所属关系或关联性，这里引出问题的具体内容。 a question of 是一个固定搭配，表示"关于...的问题"或"关键在于..."，后面接问题的具体方面。