The city is struggling to meet the needs of its homeless population.

needs 是名词 need 的复数形式，need 表示"需求、需要"，指人们生活或生存所必需的东西。 homeless population 中，homeless 是形容词，由 home（家）和否定后缀 -less（没有...的）组成，表示"无家可归的"；population 指"人口、群体"。合起来指"无家可归的人群"。