Government policies should prioritize support for the homeless.

the 是定冠词，在这里特指某一类特定群体。 homeless 是由 home（家）加上后缀 -less（表示"没有"）构成的形容词，意思是"无家可归的"。在这里用作名词，指"无家可归的人"。 the homeless 特指"无家可归者"这个群体。