The ethical implications of artificial intelligence have become a burning issue for policymakers worldwide.

a 是不定冠词，表示"一个"或"某种"。 burning 是动词 burn 的现在分词形式，burn 本意是"燃烧"，在这里用作形容词，表示"迫切的"或"紧急的"。 issue 的意思是"问题"或"议题"。 a burning issue 这个短语的意思是"一个迫切需要解决的问题"或"一个紧迫的议题"。