In the emergency shelter, even basic supplies like clean water are lacking.

are 是 be 动词的现在时复数形式，在这里表示"存在"或"处于某种状态"。 lacking 是动词 lack 的现在分词形式，lack 的意思是"缺乏、不足"。在这里与 are 构成现在进行时，表示"正在缺乏"的状态。