The concept of justice is dear to all humankind.

dear 在这里不是指"亲爱的"，而是表示"珍贵的、重要的"意思。 to 是介词，表示"对于..."的关系。 dear to 这个短语表示"对...来说很重要/珍贵"，强调某事物对特定对象具有特殊价值或意义。