To my mind, this decision is not fair.

to 在这里表示方向或归属关系，指"向、对"。 my 是形容词性物主代词，表示"我的"，指说话者自己。 mind 的意思是"思想、想法、头脑"。 to my mind 是一个固定短语，意思是"依我看"或"在我看来"，用于表达个人观点。