The traffic situation in all big towns is getting worse and worse, so that bicycles or public transport must become more attractive.

worse 是形容词 bad 的比较级形式，表示"更糟糕的"。 and 是连词，用于连接两个相同的比较级形式，表示程度不断加深。 worse and worse 这个结构表示"越来越糟糕"，强调情况持续恶化。