With the economic downturn, stable employment is increasingly tough to come by.

come 的基本意思是"来、到达"，在这里与 by 搭配使用。 by 在这里是介词，表示"通过某种方式"或"经由某种途径"。 come by 是一个固定短语，意思是"获得、得到"，通常指通过努力或偶然机会获得某物。