The committee's recommendations fell on deaf ears and were never implemented.

fell 是动词 fall 的过去式，意思是"落下、降临"。 on 是介词，表示"在...上"或"针对..."。 deaf 是形容词，意思是"聋的"，引申为"充耳不闻的"。 ears 是名词 ear 的复数形式，意思是"耳朵"。 fall on deaf ears 是一个固定短语，字面意思是"落在聋的耳朵上"，比喻"被当作耳旁风"或"不被听取"。