Employers are required by law to provide a safe working environment.

by 在这里是介词，表示"依据、按照"的意思。 law 指"法律、法规"，是由立法机构制定的具有强制力的规则体系。 by law 是一个固定搭配，表示"依据法律规定"或"在法律上要求"的意思。