The city council introduced new controls on street food vendors to improve hygiene.

controls 是名词 control 的复数形式，control 的基本意思是"控制、管理"，这里指"管制措施"。 controls on street food vendors 指"对街头食品摊贩的管制措施"，具体可能包括卫生标准、营业许可等方面的规定。