The report raises a question about the effectiveness of the policy.

raises 是动词 raise 的第三人称单数形式，raise 的意思是"提出、引起"。 a 是不定冠词，表示"一个"。 question 是名词，意思是"问题、疑问"。 raises a question 这个短语表示"提出一个问题"，常用于指出某个值得探讨或质疑的情况。