Reducing carbon emissions is at the top of the government's agenda.

agenda 来自拉丁语 agendum（要做的事），原指会议中要讨论的事项清单。在现代英语中引申为"工作计划"或"优先事项"。 at the top of the agenda 是固定搭配，表示"最重要/最优先的事项"。