Often this is justified as a result of society being collectively afraid that a shortage of fuel is on the horizon.

on 是介词，表示"在...上"或"关于"，在这里表示"即将发生"的状态。 the 是定冠词，特指某个事物，在这里特指"即将到来的情况"。 horizon 本义是"地平线"，引申为"即将到来的时间或事件"。 on the horizon 是一个固定短语，字面意思是"在地平线上"，比喻"即将发生"或"即将到来"。