The report raises serious doubts about the safety of the procedure.

raises 是动词 raise 的第三人称单数形式，raise 的意思是"提出、引起"，指将某个问题或观点带到讨论中。 doubts 是名词 doubt 的复数形式，doubt 的意思是"怀疑、疑虑"，指对某事的不确定或缺乏信心。 raises doubts 这个短语表示"引起质疑"，指报告内容让人对该程序的安全性产生了怀疑。