The city is improving facilities for public transportation users.

user 是名词，由动词 use（使用）加上后缀 -er（表示"从事...的人"）构成，意思是"使用者、用户"。 public transportation users 指"公共交通的使用者"，即乘坐公交、地铁等公共交通工具的乘客。