There were months of unproductive bureaucracy.

unproductive 是由前缀 un-（表示"不、非"）和形容词 productive（"有成效的、多产的"）组成的复合词。productive 来自动词 produce（"生产、产生"）加上形容词后缀 -ive。 unproductive 字面意思是"不生产的、没有产出的"，引申为"无成效的、徒劳的"。