The government's new policy is counter to its commitment to environmental protection.

is 是系动词 be 的第三人称单数现在时形式，在这里起连接主语和表语的作用。 counter 作为介词时表示"与...相反/对立"，来自名词 counter（对立面）的引申用法。 to 是介词，在这里表示"针对/相对于"的关系。 counter to 构成固定搭配，表示"与...相违背/对立"，强调两者之间存在矛盾冲突。