In practice, the new regulations had little effect.

in 在这里表示"在...方面/范围内"，指某个特定的领域或状态。 practice 指"实践、实际应用"，与理论(theory)相对，强调实际操作而非抽象概念。 in practice 这个短语表示"在实际操作中/在现实情况下"，用来描述事物在真实环境中的表现。