These issues are just the tip of the iceberg.

are 是动词 be 的现在时复数形式，在句中作系动词。 the tip of the iceberg 是一个固定短语，字面意思是"冰山的顶端"。冰山大部分体积沉在水面以下，水面之上露出的只是很小的一角，因此这个短语比喻"整体中可见的一小部分"，引申为"问题的表面现象"，暗示还有更多尚未暴露。