Public parks are meant for leisure and recreation, not commercial development.

are 是 be 动词的现在时复数形式，在这里表示"是"或"存在"的状态。 meant 是动词 mean 的过去分词形式，mean 本意是"意思是、打算"，在这里表示"目的是、旨在"。 for 是介词，表示"为了、用于"的目的关系。 are meant for 这个短语组合表示"被设计用于、旨在用于"的意思，强调公园的原本用途和功能。