The city council was in the process of reviewing the proposal when new objections arose.

was 是 be 动词的过去式，表示"处于某种状态"。 in 是介词，表示"在...过程中"。 the 是定冠词，特指某个已知或特定的过程。 process 是名词，意思是"过程、程序"。 of 是介词，表示"关于、属于"。 was in the process of 是一个固定短语，表示"正在做某事的过程中"，强调动作正在进行但尚未完成。