The government is working to formulate policies that address climate change.

formulate 是动词，由词根 form（形式、形态）和后缀 -ulate（表示"使成为..."）组成，字面意思是"使形成某种形式"，引申为"制定、规划"的意思。在这里指政府系统地制定政策的过程。