The city council has agreed to set up a public review.

set 的基本意思是"放置、设定"，在这里表示"建立"或"设立"的动作。 up 作为副词，常与动词搭配表示"完成"或"建立"的状态。 set up 是一个常用短语动词，意思是"建立、设立、安排"，指创建或组织某个系统、机构或活动。