Governments need to provide for elderly care in future budgets.

provide 的意思是"提供、供给"，指给予所需之物。 for 在这里作为介词，表示"为了...的目的"或"针对..."。 provide for 是一个固定短语，意思是"为...做准备"或"为...提供所需"，在这里特指"为老年人护理做资金规划"。