The new policy was misinterpreted as a sign of weakness by foreign governments.

misinterpreted 是动词 misinterpret 的过去分词形式，在句中表示被动。misinterpret 由前缀 mis-（表示"错误地"）和动词 interpret（"解释、理解"）组成，意思是"错误地理解或解释"。所以 misinterpreted 表示"被错误理解/被误解"的意思。