The threatened legal action was enough to make them agree to a settlement.

legal 的意思是"法律的、合法的"，指与法律相关的事物。 action 在这里指"诉讼、法律行动"，是法律术语中的常用表达。 legal action 指"法律诉讼"，即通过正式法律程序解决问题的行动。