Since the fee needs to be capped to be suitable for students, we cannot raise it.

capped 是动词 cap 的过去分词形式，在句中表示被动。cap 本意是"帽子"，作为动词时引申为"给...设上限、封顶"的意思。capped 在这里表示"被设定上限"。 cap 这个词从名词"帽子"引申为动词"加盖、限制"的用法很形象，就像给瓶子盖上盖子一样限制内容物。