Traffic in the city is heavy at the best of times.

at 是介词，表示"在...时候"或"处于...状态"。 the 是定冠词，用于特指某个事物或情况。 best 是形容词 good 的最高级形式，意思是"最好的"。 of 是介词，表示所属关系或从属关系。 times 是名词 time 的复数形式，这里指"时期"或"时间段"。 at the best of times 是一个固定短语，意思是"即使在最好的情况下"或"即使在最理想的时候"，通常用来暗示某种情况即使在最有利的条件下也不尽如人意。