The proposed changes to the policy were discussed at the meeting.

proposed 是动词 propose 的过去分词形式。propose 的意思是"提议、建议"，由前缀 pro-（表示"向前"）和词根 pose（放置）组成，字面意思是"把想法放到前面"。 proposed 在这里作为形容词使用，表示"被提议的、建议中的"，用来修饰 changes（变更）。