The city is be short of green space.

be 是系动词的原形，在这里构成进行时态。 short 是形容词，意思是"短的、不足的"，在这里表示"缺乏"。 of 是介词，表示所属关系或性质。 be short of 是一个固定短语，意思是"缺乏、不足"，表示某物数量不够或达不到需要的程度。