The United Nations called on all countries to reduce carbon emissions.

called 是动词 call 的过去式，call 的基本意思是"呼叫"，在这里引申为"呼吁"的意思。 on 在这里是介词，与 call 搭配构成短语动词 call on，表示"正式要求、呼吁"。 call on 这个短语动词的意思是"正式呼吁、要求某人做某事"，常用于官方或正式场合的请求。