The military base is off limits to civilians without special permission.

off 在这里是介词，表示"离开、远离"的意思。 limits 是名词 limit 的复数形式，意思是"界限、限制"。 off limits 是一个固定短语，表示"禁止进入的、限制进入的"，特指某个区域不允许未经授权的人员进入。