The new policy subjects employees to excessive surveillance.

subject 在这里是动词，意思是"使遭受、使经历"，表示让某人或某物处于某种状态或经历某种事情。 to 在这里是介词，表示动作的方向或对象，与 subject 搭配使用，构成 subject someone to something 的固定搭配，意思是"使某人遭受某事"。 subject to 合起来表示"使...遭受/经历..."，强调被动接受某种不利或不受欢迎的状况。